Ja, aber allein die Stadt Essen besteht glaube ich aus 9 verschiedenen Gemeinden, weshalb da auch eine "gleiche Regelung innerhalb einer Gemeinde" völlig unerheblich wäre.
Nein, die Gemeinde bzw. Kommune ist die kleinste Gebietskörperschaft in Deutschland, insofern ist die Stadt Essen eine Gemeinde, die wiederum aus 9 Stadtbezirken und 50 Stadtteilen besteht.
Für die Gemeinde im Sinne der "beweglichen Ferientags"-Regelungen gilt das glaub ich aber als Gemeinde pro Stadtbezirk, ist aber letztlich auch egal und jetzt zu viel OZ