...das steht da ja auch gar nicht: "Es dürfen aber bereits ausliegende (...) Bau-Plättchen überbaut werden."
Das ist eine grundsätzliche Feststellung, was möglich ist.
Eben, deswegen können grundsätzlich auch mehr Plättchen als 1 pro Ausbauphase abgebaut werden.
Nein. Es dürfen mehr als ein Plättchen überbaut werden. Von abbauen habe ich in der Regel nichts gelesen, sage mal bitte wo das steht.