Ich empfehle in einen solchen Fall zwei getrennte Bestellungen für je $20. Die Grenze zur Berechnung von Einfuhrabgaben bei Import in die EU sieht bei 23 EUR. Wenn du Pech hast, werden 19% EUSt fällig und du darfst den Kram im Zollamt abholen.
Weil's in einem normalen gepolsterten Umschlag als Brief kommt, bestehen dennoch Chancen, dass es auch so durchgeht. Nur ist das eben nicht mehr sicher.
Du meintest sicher 22 € als Grenze.
Wenn die beiden Sendungen gleichzeitig beim Zoll ankommen, gelten sie übrigens als eine Sendung mit der Gesamtsumme als Wert, das würde also in dem Fall nichts helfen.
Es ist allerdings so, dass die Zollbeamten den Wert auf der Zollerklärung überhaupt nicht beachten (dürfen), da kann der Absender draufschreiben, was er will. Wenn eine ordentliche Rechnung dabei ist, sieht es natürlich anders aus.