ad 1) Prinzipiell gut, wenn man das Spiel dadurch interessanter und variantenreicher gestalten kann.
ad 2) Für Sammler sicher eine Herausforderung - ich habe sie dann oft auch gerne - aber wenn sie halt weg sind ist das auch kein Weltuntergang.
ad 3) Definitiv nicht - Promos sollten immer nur Beiwerk sein, nicht zum Spiel zwingend dazugehören. Wenn das mal in einem Fall anders wäre, würde ich ein solchen (wegen fehlender Promos unvollständiges) Spiel jedoch auch nicht mehr kaufen. Wer weiss, ob man später in einem solchen Fall noch die Zusatz-Karten bekommt?