Da gibt es meines Erachtens überhaupt keinen Spielraum für Interpretationen.
Die Regel "Ein Zug fährt immer in Fahrtrichtung" gilt für mich auf freier Strecke. Der nächste Satz bezieht sich dann auf die davon abweichende Regel in den Städten. Wenn ich in den Städten die Fahrtrichtung einhalten müsste, wäre der Transport der Waren zu den Zielen doch um einiges schwieriger.