Moin!
1. Das "Verliere 2 Bedrohung" bezieht sich auf den Fall, dass die Legion gegen einen Horde-Gegner kämpft.
2. Soweit ich es verstanden habe, verbreitet sich das Imperium erstmal möglichst viel. Solange du also Stufe 1 Garnisonen hast, platzierst du eine weitere neben den bereits vorhandenen - ein nächstmögliches freies Hex eben. Das gilt zumindest für den Fall, wenn die Hauptstadt eine weitere Garnison platziert.
Ansonsten solltest du auch verstärken können. Ja.
3. Solange etwaige weitere Bedingungen wie "... mit anderen Skeletten" erfüllt werden, klar, wieso nicht? Und solange dort natürlich nicht steht "Platziere 2 Skelette hier".
4. Dann erhält das Chaos stets sofort einen Siegpunkt.