Nein, PL2 unterscheidet zwischen Vorfällen (ohne Ausbreitung der Seuche auf Nachbarstädte) und Ausbrüchen.
Dies ist ein wesentlicher Unterschied zu Pandemie und PL1 - und hätte m.E. in der Regel deutlicher herausgestellt werden können. Das kann man leicht überlesen.
Ich habe bislang nur den Prolog gespielt. Bevor wir die Kampagne starten, wird auf jeden Fall noch ein zweiter Spieler aus der Gruppe die Regel durcharbeiten und unser bisheriges Regelverständnis verifizieren.